广州白云机场综合保税区(以下简称“机场综保区”)于2010年7月3日获国务院正式批准设立,作为我国对外开放程度最高、综合功能最强、配套政策最完善、通关手续最便利的海关特殊监管区域之一,也是广东省获批的第一个综合保税区和全国少有的实现“区港一体化”运作的综合保税区之一。作为全面复制推广广东自贸试验区相关先行先试监管政策的核心区域,机场综保区具有保税加工、保税物流、保税服务等核心功能,也是广州国家跨境电商综试区的核心功能区,具备独特的区位优势和政策优势。
机场综保区总规划面积2.943平方公里,分为中区和南区2个片区;一期封关面积1.645平方公里,于2014年4月17日通过海关总署等国家十部委联合验收,并于同年7月29日封关运作;二期封关面积0.76平方公里,于2019年6月25日通过联合验收。三期于2022年12月23日通过联合验收。自封关运作以来,机场综保区进出口规模迎来快速增长,从2015年的121.2亿元快速增长到2022年的342.0亿元,增长了1.82倍,在促进白云机场口岸外贸进出口业务发展,助推广州国际航空枢纽建设,助力广州形成全面开放新格局方面发挥了重要作用。
加速集聚临空经济新兴业态
一是跨境电商方面。机场综保区是国内极少有跨境电商全模式操作平台,2021年机场口岸成为全国首个跨境电商业务迈进千亿元大关的空港口岸。随着跨境电商孵化基地等重点项目相继落户,机场综保区及周边地区仓储供应大幅度提升,作业场所已由原来的2万方增长至73.7万方。
二是飞机租赁方面。作为国内除天津外唯一符合国家部委关于租赁飞机“实际入区”要求的空港口岸,成功推动我市首架以SPV方式引进的租赁飞机项目落地。2023年以来,经机场综保区进口保税租赁飞机5架,货值约52.2亿元人民币。并逐步将业务范围扩展到飞机发动机租赁、旧飞机处置及再租赁等领域,助推广州成为华南航空租赁业务新的增长极。
三是保税药品方面。医药品保税进口是机场综保区主要业务之一,区内设置低温保税仓可满足医药制品低温储运、快速通关的需求。2022年6月1日,正式设立机场综保区药品进口服务专窗,属地海关实施“批次进出、集中申报”等便利措施,实现进口药品口岸通关“零等待”,吸引160余家生物医药企业开展业务。2023年上半年,广州白云机场口岸累计监管进口各类医药产品货值110.6亿元人民币,同比增长27.7%。
持续优化空港口岸营商环境
机场综保区在全国空港率先推动实施口岸查验配套服务费改革,积极推广国际贸易“单一窗口”应用,目前货物报关单通过“单一窗口”申报覆盖率达100%,并实现对跨境电商业务的全覆盖。完成机场综保区南区查验平台“四进一出”跨境电商查验线体的升级改造,配备机械臂等自动化、智能化监管设备,货物过机分拣能力提速4倍以上。加快推进智慧综保区平台、口岸智慧物流立体监管系统、跨境电商9610场站管理系统等建设工作,完成机场综保区信息系统升级改造项目货物按状态分类监管与先入区后报关功能开发,有效保障跨境电商业务安全有序的同时,助推通关效率提升20%以上。
深入强化政策指引与企业服务
机场综保区创新推行仓租补贴、第三方检测费用减免等跨境电商专项扶持政策,国内空港首个推行口岸查验配套服务费用改革试点,结合疫情推出一系列针对进出口业务的“暖企”政策,不断降低企业业务运作成本,推动跨境贸易加速集聚。2022年7月1日正式印发《广州白云机场综保区重点产业扶持政策(试行)》,加大对跨境电商、国际中转、展贸交易、冷链物流等重点产业的扶持力度。同时持续深化空港经济区“政企互动”服务机制,克服疫情影响,持续开展“广州空港惠企便企”政策宣讲、“空港早班机”政企恳谈早餐会活动,搜集企业需求,协调处理企业的投资需求和问题,加强政企交流。中心“首席服务官”联合市场监管进驻部门,由中心“首席服务官”全程代办,缩短办理时间,重点企业注册实现提交资料后1个小时内出证。
面向未来,机场综保区将按照国家“五个中心”,深入贯彻落实国务院“21条”要求,继续聚焦跨境电商枢纽港、空铁融合枢纽、中央商务区等核心项目、关键工程,加快重点产业的集聚发展,进一步开展政策和业务创新,加大招商引资力度,推动产业结构转型升级,继续发挥“管委会+公司”运营模式的优势,充分发挥空港型综保区的特色与优势,引导跨境贸易企业和资金流、信息流、高端物流在空港全面集聚,打造成为国际贸易创新发展的样板工程。