为进一步提高行政决策的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《自然资源听证规定》《广东省重大行政决策听证规定》《广州市重大行政决策听证办法》等有关规定要求，广州空港经济区管理委员会就《广州空港经济区国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）进行听证。现将听证会相关情况报告如下：
一、听证会的组织筹备情况
根据《自然资源听证规定》《广东省重大行政决策听证规定》《广州市重大行政决策听证办法》的相关规定，广州空港经济区管理委员会于2023年3月14日在广州空港经济区管理委员会网站上发布“关于召开《规划》听证会的公告”，公布了听证事项、听证的时间和地点、听证代表和旁听人要求、报名方式等信息，2023年3月31日在广州空港经济区管理委员会网站上公布“关于《规划》听证会听证代表和听证旁听人名单的公示”，2023年4月14日在广州空港经济区管理委员会网站上公布“关于《规划》听证会参加人员名单的公示”以及“关于延期召开《规划》听证会的公告”，2023年5月8日在广州空港经济区管理委员会701会议室召开听证会。
二、听证参加人构成情况
本次听证会听证参加人通过自愿报名方式产生，设1名主持人、2名陈述人、2名听证员、1名记录员、9名听证代表和3名听证旁听人等（人员信息详见附件1）。
三、听证举行情况
2023年5月8日上午9:30，在广州空港经济区管理委员会701会议室举行《规划》听证会。听证记录人核实了听证陈述人和听证代表到场情况及其身份证明，听证代表应到10人，实到9人，符合《广东省重大行政决策听证规定》《广州市重大行政决策听证办法》相关规定。
听证会按照以下程序进行：
（一）听证主持人宣布听证事由以及听证主持人、记录人、陈述人和听证代表名单，宣布听证会纪律；
（二）听证陈述人说明《规划》的内容、依据、理由和有关背景资料；
（三）听证代表质询、提问和发表意见；
（四）听证陈述人对听证意见进行解释和说明；
（五）听证主持人总结发言；
（六）听证会参加人员审阅听证会笔录并签字确认。
四、听证代表提出的主要意见
9名听证代表听取了《规划》情况，并发表了意见和建议，主要包括（笔录详见附件2）：
（一）关于居住服务。机场周边居住环境普遍质量不高，居民的生活、服务均存在一定不便，规划应促进居民生活质量提升。
（二）关于留用地开发。空港内留用地受到多种限制因素制约，开发难度大，建议规划提出促进留用地的开发建设的措施。
（三）关于区域协同。北部增长极是广州北部区域协同发展的重要战略，建议规划考虑空港经济区与花都、白云的联动发展。
（四）关于产业格局。机场是空港经济区发展的核心。建议规划考虑机场内外的功能衔接，实现空港经济区的产业共谋。
（五）关于公共交通。空港经济区未来将容纳较多的居住和就业人口，建议规划在公共交通上提出措施以保障大区域范围的通勤需求。
五、对听证代表意见采纳情况
本次听证会听证代表主要提出五点意见和建议，已悉数在规划内容中采纳回应，经办机构和陈述人对听证代表的意见和建议进行了现场答复（采纳情况详见附件3）。主要回应如下：
（一）关于居住服务。规划主要从两方面出发优化空港居民的生活质量。一是优化用地结构，增加民生用地供给。规划用地相较于现状在城镇住宅、公服以及绿地与开敞空间等用地的占比上都有较大提升，保障居民的生活服务和游憩需求。二是优化居住空间布局。规划避开75分贝噪音线，重点结合轨道交通站点布局居住社区。规划7处社区组团，落实街道级以上公共服务设施布局。建构15分钟社区生活圈，使社区内文化、教育、体育、卫生、养老设施15分钟步行全覆盖。
（二）关于留用地开发。空港经济区作为一个经济功能区，未来以临空产业为主导，留用地也是未来临空产业的重要承载空间。规划根据建设情况和区位情况对留用地提出了分类开发指引，总体强调政府对于留用地招商引资的引导以及规划管控作用。
（三）关于区域协同。规划以空港为核心引擎，探索研究优化广州北部要素布局，提出“一极一带一轴”的北部增长极联动发展格局。其中“一极”指的是要推动广州空港、花都主城、白云北部地区的有机融合，形成港、产、城一体化的增长极核，真正打造一个综合性的高能级航空大都市，向周边的知识城创新研发、花东临空智造、花都汽车城、白云北部铁路经济等板块进行辐射和支撑。
（四）关于产业格局。规划机场内外的产业布局是按照空港产业圈层布局规律，实现差异化发展。其中机场核心区域发展航空客货运、航空维修、总部经济和会展商贸等直接服务于客、货、飞行器等相关的产业，紧邻机场的圈层区域则发展航空物流、高端制造、信息技术、生物医药等对接区域产业基础，临空指向性产业。
（五）关于公共交通。城际及地铁轨道交通网将作为地区公共交通的重要支撑。本规划充分衔接了市级国土空间规划，规划空港经济区布局5条城际铁路、6条地铁，大幅提高地区轨道交通覆盖率。同时规划也进一步提出36号线、3号线、35号线等地铁线路的优化建议，支撑机场以及重点平台与周边地区的公交衔接。
六、其他有关情况
听证代表张斌委托戴周琦参会，听证代表胡若邻委托 袁纯清参会，均提供了委托书。
广州空港经济区管理委员会
2023年5月17日
粤公网安备 44011102002484号