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2022年依法必须进行招标项目招标投标活动双随机检查情况
发布时间:2024-06-12 11:12:42 发布单位:本网 阅读次数:-

  根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》《广东省工程建设项目招标投标监管办法》《关于在招标投标领域推行“双随机、一公开”监管机制的通知》(粤发改法规函〔2021〕1171号)等文件规定,我委对2022年依法必须进行招标项目进行检查,具体情况如下:

  一、招标文件检查

  2022年1月1日至2022年12月31日,我委负责监管项目合计50个,检查项目50个,占比100%,检查情况如下:

序号

项目名称

检查月份

核查情况

是否整改闭合完毕

1

 
[JG2021-14882] 联邦大道北一期工程勘察设计

2022年1月

1、《招标公告》第1.1.9款,增加:
实行限额设计,在保证设计质量的前提下,中标人应按投资限额进行设计,严格控制设计变更,确保工程概、预算不突破限额目标。
2、《招标公告》第1.2.3款注释,增加:
工程勘察、工程设计企业资质证书有效期按《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质延续有关事项的通知》(建办市函〔2020〕334号)、《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程企业资质延续有关事项的通知》(粤建许函〔2020〕298号)、《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程企业资质有效期延期的通知》(粤建许函〔2021〕849号)和《广州市住房和城乡建设局关于建设工程企业资质有效期顺延的通知》(穗建审批〔2020〕295号)执行。关于联合体投标:若申请人不同时具备上述第①、②项资质,申请人可以组成联合体投标,但只接受最多由2家单位(即1家设计单位、1家勘察单位)组成的联合体,组成联合体投标的须由负责设计工作的单位作为联合体投标牵头人(即联合体主办方)。联合体各方(包括牵头人及联合体成员)不得再单独或与其他单位组成联合体参与本项目投标。出现上述情况者,其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝。若联合体投标的应签订联合体共同投标协议。联合体共同投标协议应明确约定各方拟承担的工作和责任。投标登记截止后联合体增减、更换成员的,其投标无效。投标人拟任本工程项目负责人应为牵头人正式员工。
3、《招标文件》第五章  开标评标定标:
5.1.2  评标委员会随机产生1名负责人,主持评审工作,负责人与其他成员有同等表决权。随机产生1名负责人,与实际操作情况不符合,如有业主代表参加评标,那随机产生其为负责人,则不符合规定了。
建议修改为:评标委员会推荐1名负责人(业主代表除外),主持评审工作,负责人与其他成员有同等表决权。
4、联合体投标:
没有说明允许多少家组成联合体,是否妥当?按通常做法,要求有多少个不同类型的资质就允许多少家单位组成联合体。

2

[JG2022-10087] 广州白云机场综合保税区基础和监管设施建设工程勘察设计项目

2022年1月

未发现问题

/

3

[JG2022-11487-001]广州白云机场综合保税区基础和监管设施建设工程施工总承包(标段A)

2022年4月

未发现问题

/

4

[JG2022-11490] 广州白云机场综合保税区基础和监管设施建设工程施工监理服务

2022年4月

未发现问题

/

5

[JG2022-11487-002]广州白云机场综合保税区基础和监管设施建设工程施工总承包(标段B)

2022年4月

未发现问题

/

6

[JG2022-11602] 广州新科宇航G4飞机维修库工程设计施工总承包

2022年4月

未发现问题

/

7

[JG2022-11669]广州白云机场综合保税区基础和监管设施建设工程检测监测

2022年4月

未发现问题

/

8

JG2022-12412
广州白云国际机场综合服务大楼智能化工程施工专业承包

2022年5月

1、招标公告九、投标人合格条件:第10条:“10、资格审查前,投标人须在广州市住房和城乡建设局建立企业诚信档案及拟担任本工程项目负责人、专职安全员须是本企业诚信档案中的在册人员。企业诚信档案取自投标截止时间投标人在企业库内的信息,投标人无需提交相关资料,若招标人延长递交投标文件截止时间的,诚信档案信息的评审时点也相应延长。(信用档案办理详见《广州市住建行业信用管理平台施工企业信息录入指引 》
http://zfcj.gz.gov.cn/zwgk/zsdwxxgkzl/gzsjzyglfwzx/bszy/content/post_8074009.html)”建议按最新范本修改为:“资格审查前,投标人须在广州市住建行业信用管理平台建立企业信用档案及拟担任本工程项目负责人、专职安全员须是本企业信用档案中的在册人员。企业信用档案取自投标截止时间投标人在信用管理平台内的信息,投标人无需提交相关资料,若招标人延长递交投标文件截止时间的,信用档案信息的评审时点也相应延长。(信用档案办理详见《广州市住建行业信用管理平台施工企业信息录入指引 》
http://zfcj.gz.gov.cn/zwgk/zsdwxxgkzl/gzsjzyglfwzx/bszy/content/post_8074009.html)”
2、招标公告第十一条“十一、资格审查结果将在交易平台和广东省招标投标监管网公示,公示时间不得少于3日。”建议更改为“资格审查结果将在广州公共资源交易中心交易平台和广东省招标投标监管网公示,公示时间不得少于3日”。
3、招标公告第十六条:“十六、本公告在广州公共资源交易网(网址:http://www.gzggzy.cn)、广东省招标投标监管网(网址:http://www.gdzbtb.gov.cn/)和中国招标投标公共服务平台(网址:http://www.cebpubservice.com/)发布,本公告的修改、补充,在广州公共资源交易网发布。”建议修改为“十六、本公告在广州公共资源交易网(网址:http://www.gzggzy.cn)、广东省招标投标监管网(网址:http://zbtb.gd.gov.cn/login/)和中国招标投标公共服务平台(网址:http://www.cebpubservice.com/)发布,本公告的修改、补充,在广州公共资源交易网发布。”
3、投标人声明的“三、本公司不存在下列情形之一:”中:建议增加:
“(21)被住房城乡建设行政主管部门在全国建筑市场监管一体化工作平台列入建筑市场主体“黑名单”;
(22)被发改委、人力资源社会保障、质检总局等有关部门、单位在“信用中国”网站中列入联合惩戒失信黑名单;”
4、招标文件第11.2.2 条:“(13)资格审查前,投标人须在广州市住房和城乡建设局建立企业信用档案,拟担任本工程项目负责人、专职安全员须是本企业信用档案中的在册人员。”建议修改为:“资格审查前,投标人须在广州市住建行业信用管理平台建立企业信用档案,拟担任本工程项目负责人、专职安全员须是本企业信用档案中的在册人员。”
5、招标文件第“16.5投标人如存在下列情况之一的,将被拒绝在一定时期内参与招标人后续工程投标(拒绝时限需在招标文件中明确)”建议明确“拒绝时限”。
6、建议不增加此条款:“31.1中标人代缴公共资源交易服务费,其费用包含在中标人投标报价中,交易中心向中标人开具增值税发票。
7、招标文件第45.2 条中增加了“技术标得分相同的,以综合诚信评价排名靠前的排前;技术标得分与综合诚信评价排名均相同的投标人,由评标委员会采用投票方式,确定投标人的排序。投票方式确定排序的具体操作步骤为:由评标委员会对出现该情况的投标人进行编号,然后通过投票方式依次确定投标人的排序。(本项目的企业综合诚信评价,以 施工-房建排名为准。)”,修改为“(本项目的企业综合诚信评价,以 电子与智能化工程专业承包-施工企业专业诚信评价排名为准。企业综合诚信评价分数即投标截止当日广州市工程招标行业协会网站上公布的企业综合诚信评价60日诚信分)”且建议统一修改第45.4条。
8、招标文件的 (二)开标评标办法程序和细则中“ 注:以下八种评标办法所述企业综合诚信评价分数即投标截止当日广州市工程招标代理行业协会网站上公布的企业综合诚信评价60日诚信分。”修改为:“ 注:以下八种评标办法所述企业综合诚信评价分数即投标截止当日广州市工程招标行业协会网站上公布的企业综合诚信评价60日诚信分。”
9、招标文件的《资格审查表》第12条“投标人未出现以下情形:与其它投标人的单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的(按投标人提供的《投标人声明》第七条内容进行评审)。”修改为:“投标人未出现以下情形:与其它投标人的单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的(按投标人提供的《投标人声明》第八条内容进行评审)。”
10、招标文件的《技术标有效性审查表》第9条“投标人与其他投标人加密打包投标文件电脑机器特征码一致的(以广州公共资源交易中心交易平台评标系统的检索信息为准)”建议修改为:“投标人与本项目其他投标人加密打包投标文件电脑机器特征码一致的(以交易平台评标系统的检索信息为准)”
11、建议新增《经济标有效性审查表》第 10 项“投标人与本项目其他投标人的投标文件工程量清单编制机器硬件信息一致的(以交易平台评标系统的检索信息为准)”
12、“项目主要管理人员”中“技术负责人:具备信息通信网络工程高级工程师或以上职称得2分;具备智能建筑弱电高级工程师认证加2分;具备PMP资格证书加2分……”。
招标公告合格投标人条件“6、投标人拟担任本工程技术负责人的资格要求为:具有通信或信息相关专业工程师高级(或以上)职称,且技术负责人和项目负责人不为同一人。”在择优评分条件中有规定“项目管理主要人员配置要求表”中“技术负责人”具备“高级或及以上职称”才得基础分5分;
以上资格合格条件或基准评分条件作为另行择优加分条件,不合理;有重复评分;且建议合格投标人条件不作为评分条件。
13、招标文件的《技术标详细审查评分表》中要求“安全负责人具备一级注册消防工程师资格证”,该要求不适用本项目,建议修改。
14、招标文件的《技术标详细审查评分表》的第三方评价中要求“投标人2015年至2020年连续被评为纳税信用A级纳税人,且连续10年或以上获得“守合同重信用企业”的,得1分”建议分别分档设定要求。

9

[JG2022-13305] 中南空管局广州终端管制中心工程功能完善工程施工总承包

2022年6月

未发现问题

/

10

 [JG2022-12799] 广州新科宇航G4飞机维修库工程施工监理

2022年6月

未发现问题

/

11

[JG2022-13813]广州白云机场综合保税区基础和监管设施建设工程勘察设计施工总承包(标段
C)

2022年7月

未发现问题

/

12

[JG2022-14344]广州白云机场综合保税区基础和监管设施建设工程施工监理服务(标段 C)

2022年7月

未发现问题

/

13

[JG2022-15074]广州白云国际机场三期扩建工程临水临电施工项目

2022年8月

未发现问题

/

14

[JG2022-15258]广州自云国际机场综合服务大楼地下车库机械停车系统设备采购及相关服务

2022年8月

未发现问题

/

15

[JG2022-14897]机场大道一期工程(方华公路至高增地铁站路段)勘察设计

2022年8月

未发现问题

/

16

[JG2022-15224]机场大道一期工程(方华公路至高增地铁站路段)项目施工监理

2022年8月

未发现问题

/

17

JG2022-15435广州白云国际机场三期扩建工程东四西四指廊工程智能多联空调采购项目

2022年9月

未发现问题

/

18

JG2022-15445广州白云国际机场三期扩建工程东四西四指廊工程冷水主机及冷源群控系统采购项月

2022年9月

未发现问题

/

19

JG2022-15658广州白云国际机场三期扩建工程东四西四指廊装修工程

2022年9月

未发现问题

/

20

JG2022-15993白云机场国际4号货站(联邦快递华南操作中心)工程勘察设计

2022年9月

未发现问题

/

21

JG2022-16003广州白云国际机场三期扩建工程 T3 航站楼工程施工总承包

2022年9月

未发现问题

/

22

JG2022-16139广州空港经济区中央商务区会展中心二期项目(标段一)施工监理

2022年9月

未发现问题

/

23

JG2022-16140广州空港经济区中央商务区会展中心二期项目(标段一)施工总承包

2022年9月

未发现问题

/

24

JG2022-16251矮岗地块配套道路工程勘察设计

2022年9月

未发现问题

/

25

JG2022-15811广州空港经济区起步区拆迁安置区(花东安置区)一期工程质量潜在缺陷保险

2022年9月

未发现问题

/

26

广州空港经济区镜湖大道东侧CA0109016地块(一期)项目精装修 施工专业承包(标段一、标段二)-JG2022-16498

2022年10月

未发现问题

/

27

广州空港经济区镜湖大道东侧CA0109016地块(一期)项目精装修 施工专业承包(标段一、标段二)-JG2022-16498

2022年10月

未发现问题

/

28

广州白云国际机场三期扩建工程东四西四指廊工程电动排烟窗推窗机构及其控制系统采购项目-JG2022-16698

2022年10月

未发现问题

/

29

广州白云国际机场三期扩建工程东四西四指廊工程灯具采购项目-JG2022-16699

2022年10月

未发现问题

/

30

广州白云国际机场三期扩建工程工作区辅助生产生活设施工程施工监理-JG2022-16789

2022年10月

未发现问题

/

31

广州白云机场机场油库扩建工程生产值班用房项目设计施工总承包(EPC)-JG2022-16874

2022年10月

未发现问题

/

32

集富路(龙港路-飞粤大道)项目勘察设计-JG2022-16550

2022年10月

未发现问题

/

33

广州空港会展中心一期周边道路交通设施和景观节点改造工程施工总承包-JG2022-16628

2022年10月

未发现问题

/

34

白云机场T1、T2旅客捷运系统(APM)预留工程勘察设计项目-JG2022-16757

2022年10月

未发现问题

/

35

机场大道一期工程(方华公路至高增地铁站路段)施工总承包

2022年10月

未发现问题

/

36

广州白云国际机场三期扩建工程东四西四指廊工程10KV/0.4KV变压器采购项目

2022年11月

未发现问题

/

37

广州白云国际机场三期扩建工程东四西四指廊工程10KV、0.4KV开关柜与直流屏采购项目

2022年11月

未发现问题

/

38

广州白云国际机场三期扩建工程东四西四指廊工程冷水空调器及相关配套设备采购项目

2022年11月

未发现问题

/

39

武汉凌云建筑装饰工程有限公司广州地区总部基地项目施工总承包

2022年11月

未发现问题

/

40

集富路(花联路—永星路)工程勘察设计

2022年11月

未发现问题

/

41

广州空港经济区中央商务区会展中心二期项目(标段一)室外广场施工-JG2022-17588

2022年11月

未发现问题

/

42

机场大道一期工程(方华公路至高增地铁站路段)检测监测-JG2022-17282

2022年11月

未发现问题

/

43

广州空港经济区中央商务区会展中心二期项目(标段二)勘察

2022年12月

未发现问题

/

44

广州空港经济区中央商务区会展中心二期项目(标段二)设计

2022年12月

未发现问题

/

45

广州空港经济区中央商务区会展中心二期项目基坑工程施工总承包

2022年12月

未发现问题

/

46

广州白云国际机场三期扩建工程东四西四指廊工程地面石材采购项目

2022年12月

未发现问题

/

47

联邦大道北一期工程施工监理

2022年12月

未发现问题

/

48

联邦大道北一期工程施工总承包

2022年12月

未发现问题

/

49

联邦大道北一期工程检测监测项目

2022年12月

未发现问题

/

50

广州空港经济区镜湖大道东侧CA0109016地块园林景观工程施工承包

2022年12月

未发现问题

/

  二、双随机检查

  2022年我委共开展两次全流程监督检查

  (一)2022年1月25日,我委对2021年6月26日至2022年1月25日期间依法必须招标项目进行了抽查,共抽查项目16个,占比53.3%,检查情况如下:

序号

项目名称

检查情况

1

广州白云国际机场北区远机位二期工程中低压金属封闭铠装式开关柜和直流屏采购项目

未发现问题

2

广州白云国际机场三期扩建工程东四西四指廊工程施工总承包(二标段)

未发现问题

3

广州白云国际机场三期扩建工程综合交通中心及停车楼、陆侧市政隧道和高架桥基础工程

未发现问题

4

广州白云国际机场三期扩建工程东四西四指廊工程机电安装工程(一标段)

未发现问题

5

广州白云国际机场P2交通综合体监理项目

未发现问题

6

广州空港经济区镜湖大道东侧CA0109016、CA0109017地块项目建设工程施工监理

未发现问题

7

广州空港经济区镜湖大道东侧CA0109016地块施工总承包

未发现问题

8

JG2021-10956 清塘路(迎宾大道-雅瑶东路)品质化提升项目施工总承包

1、未附招标人与招标代理机构签署的委托代理协议书。

2、招标文件内未附施工合同。

9

JG2021-11104 广州白云机场综保区(中区)华南生物医药制品分拨中心项目

招标文件澄清(第02号)仅由招标人发布,无招标代理机构签章。

10

广州白云机场综保区(中区)航空跨境产业园项目(航材分拨中心)超前钻服务

未发现问题

11

广州空港经济区起步区拆迁安置区(花东安置区)一期工程施工监理

招标文件未附上“监理合同”

12

广州空港经济区起步区拆迁安置区(花东安置区)一期工程施工总承包(标段A)

1、招标文件未附上“施工合同”

2、197页和198页的营业执照“广东鼎越工程担保有限公司”和“广州宜保担保有限公司”未作担保说明。

13

广州空港经济区起步区拆迁安置区(花东安置区)一期工程施工总承包(标段B)

招标文件未附上“施工合同”

14

广州空港经济区起步区拆迁安置区(花东安置区)一期工程施工总承包(标段C)

招标文件未附上“施工合同”

15

货运物流公司货站装修、货站多联空调、广州货站东门改造项目施工总承包

未附招标人与招标代理机构的委托协议

16

南航股份公司新机场北区宿舍区域安防工程

1、招标公告等相关资料未及时放到资料汇编当中;

2、评审复核报告中,关于未递交投标保证金的情况表述不够规范。

  (二)2022年9月14日,我委对2022年1月26日至2022年7月31日期间依法必须招标项目进行了抽查,共抽查项目10个,占比100%,检查情况如下:

序号

项目名称

检查情况

1

中南空管局广州终端管制中心工程功能完善工程施工总承包

未发现问题

2

JG2022-11602广州新科宇航G4飞机维修库工程设计施工总承包

未发现问题

3

JG2022-12799广州新科宇航G4飞机维修库工程施工监理

未发现问题

4

广州白云机场综合保税区基础和监管设施建设工程施工总承包(标段A)

未发现问题

5

广州白云机场综合保税区基础和监管设施建设工程施工总承包(标段B)

未发现问题

6

广州白云机场综合保税区基础和监管设施建设工程勘察设计施工总承包(标段C)

未发现问题

7

广州白云机场综合保税区基础和监管设施建设工程施工监理服务(标段C)

未发现问题

8

广州白云机场综合保税区基础和监管设施建设工程勘察设计项目

未发现问题

9

广州白云机场综合保税区基础和监管设施建设工程检测监测

未发现问题

10

广州白云国际机场综合服务大楼智能化工程施工专业承包

未发现问题


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