2023年7月13日，广州空港经济区发展战略规划国际咨询专家评审会在广州大厦会展厅顺利召开。会议以广州空港经济区发展战略规划方案评审为契机，邀请中国城市规划协会会长唐凯、香港大学地理系教授王缉宪、广东省国土空间规划协会会长马向明、华南理工大学建筑学院教授袁奇峰、广州市城市规划编制研究中心主任蔡小波、戴德梁行大中华区副总裁程家龙、广州市城建规划设计院有限公司总经理赖寿华等7位知名专家共同为广州空港经济区发展献智献策。

现场合影

　　广州空港经济区发展战略规划国际咨询专家评审会现场

专家现场观看展板并展开讨论

　　汇聚全球思路，助力空港发展

　　全球化背景下，以大型国际枢纽机场为核心的空港经济竞争正成为新经济竞争方式。2022年白云国际机场旅客吞吐量连续三年全国第一、货邮吞吐量连续三年全国第二、跨境电商业务量连续九年居全国空港首位。同年，空港片区正式纳入广东自贸试验区广州联动发展区，广州空港建设和发展迎来牵引北部增长极建设发展的重要“窗口期”和关键“机遇期”。为了以更高起点、更高标准推动广州空港经济区建设，加快打造国际航空示范城，2023年4月以来，广州空港经济区管理委员会开展广州空港经济区发展战略规划国际咨询方案征集活动，共吸引全球40家知名设计单位、18家联合体报名，最终4家应征机构成功入围。入围机构聚焦空港枢纽，研究未来临空经济发展方向，借助国际视野和经验，结合广州本土资源和优势，形成各具特色的规划设计方案，为广州空港经济区发展提供新思路。在最终评审阶段，经专家多轮优选，角逐出前两名作为优胜方案，另两个为优秀方案。

　　第一名方案：联通国际，辐射华南的湾区北部增长极

　　意厦国际规划设计（北京）有限公司、罗兰贝格企业管理（上海）有限公司联合体

　　方案将广州空港经济区定位为“联通国际，辐射华南的湾区北部增长极”。产业体系构建方面，重点发展航空核心产业，培育临空制造和全景服务产业，发展特色文化旅游产业，以此构建中国式现代化示范样本、粤港澳大湾区北部增长极。在总体规划上，部署“新门户、新战略、新智造、新活力”的四向协同发展格局，构建湾区北部新经济功能特区+新国际交往中心，从机场协作、多式联运、（机场）内外联动、土地协同、深度开放、产业联动等六个领域，强化区域统筹规划、共同行动、共同缔造，推进广州空港经济区真正成为湾区北部区域协调新中枢。

广州空港经济区方案效果图

　　第二名方案：大国枢纽·智造高地·自贸新城

　　中国城市规划设计研究院、清华大学建筑设计研究院有限公司、世邦魏理仕（上海）管理咨询有限公司联合体

　　广州空港经济区以“大国枢纽、智造高地、自贸新城”为愿景，立足国际国内双循环支点，通过“自贸焕能”，激发“空、保、商、会、展”等开放平台动能，构建“3+X”产业体系，抢占“链主”环节，推动泛临空经济区产业升级；从“人、货、城”角度精细利用陆－空侧空间，挖掘区域生态价值，合理布局城市产业与生活服务功能，建立空港西侧“创新效率走廊”、北侧供应链走廊以及四大增强空间强化临空创新和高效发展，构建“十字”空间结构锚固湾区格局，打造以“国际港+北站+白云机场”为核心的泛临空都市区和黄金外湾的价值高地，带动广州北部乃至大湾区整体发展。

广州空港经济区方案效果图

　　专家献计献策，共谋发展策略

　　唐凯指出，要在把握机场特性、区域联系基础上，找准空港在广州、大湾区的发展定位，确立发展方向。以供应链组织中枢，提供服务平台，弹性布局用地。同时避免传统的开发与规划过于单一的情况，推进多方面协同发展。

原住房和城乡建设部总规划师、中国城市规划协会会长唐凯

　　王缉宪指出，建设广州空港经济区，要抓住枢纽机场核心问题，明确区域与周边的关系，找准海空联运的发展时机。此外，应当注意区域土地使用应是滚动式发展，建筑设计上应呈现出渐进的灵活性。

“一带一路”国际合作香港中心研究总监、香港大学地理系教授王缉宪

　　马向明指出，空港经济区是圈层式结构，中间是机场，而中空的机场无法成为区域核心，因此北部增长极应呈现分布式，其中涉及的花都、从化、白云等区域，各自承担某项功能，形成分布式、相互关联、相互分工的北部增长极。

广东省国土空间规划协会会长，广东省城乡规划设计研究院董事、总工程师马向明

　　袁奇峰指出，广州空港经济区介于自然地理单元、经济地理单元、行政地理单元之间，作为特殊功能区，应打破空间界限的制约，融入北部区域一体化发展格局，认真审视机场经济，谋划产业发展新思路，打造广州北部增长极。

华南理工大学建筑学院教授袁奇峰

　　程家龙指出，片区规划的基础如何，首要明确人与地的关系，第二必须明确地的产权性质，第三在产业上考虑周边关系和未来发展，第四在空间上理清区域与周边机场、高铁的关系，最后在案例选择上注重指导性、落地性。

戴德梁行大中华区副总裁、华南区董事总经理程家龙

　　蔡小波指出，战略的研究首先要对机场周边的人群画像进行研究。其次，考虑产业空间整合、升级迭代问题。再次，要理清地方和广州、空港经济区与大区域、空港经济区与周边的关系。最后，在机场形成大密度基底情况下，着重考虑产业的引入和运营如何渗透融合，使它有持续性。

广州市城市规划编制研究中心主任蔡小波

　　赖寿华指出，广州空港经济区的核心问题是产业方向及产业空间落位问题，城市功能培育方向不足导致一些临空型、有潜力、需要赶超型的产业很难落地生根。要形成特色化、规模化的产业集聚，应选定一个具有中心培育功能的区域主导发展方向，同时对空港经济区内的土地进行强有力的土地整备和统筹使用。

广州市城建规划设计有限公司总经理赖寿华

　　把握当下机遇，共筑空港新格局

　　广州空港的航点主要分布在“一带一路”地区与RECP国家，成为“一带一路”倡议、RCEP协定、“双循环”战略的枢纽节点，广州空港经济区扮演供应链中枢的核心角色，成为中国企业出海前置基地，发展前景广阔。本次国际咨询拟借助国际视野和经验，充分发挥白云机场的枢纽优势，找准未来临空经济的发展方向，统筹机场及周边116平方公里区域的规划建设，打造临空指向性产业政策高地和示范区，既要形成特色鲜明的产业集群，也要为未来留下发展空间。并同步推进国际航空枢纽和国际交往中心建设，打造粤港澳空中走廊，连接大湾区核心城市。

　　广州空港经济区管理委员会将持续聚焦未来临空经济发展要点，深化完善方案成果，指导广州空港经济区高质量发展，推动“交通枢纽”向“经济枢纽”“开放枢纽”“门户枢纽”的升级，打造引领粤港澳大湾区、辐射全球的更高质量发展的国际航空城。