据广州海关消息，4月1日起《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》（以下简称《综保区管理办法》）正式施行，广州海关关区的广州白云机场综合保税区和南沙综合保税区将享受更多新政福利，在产业配套升级、营商环境优化、管理模式提升等方面迎来发展新机遇。

广州海关所属南沙海关关员在跨境电商企业退货仓库进行调研

　　综合保税区是开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，我国对外开放的重要载体和平台。目前全国共有155个综合保税区，覆盖全国31个省、自治区、直辖市，2021年以不到十万分之五的国土面积，实现全国七分之一强的外贸进出口值。

　　据广州海关自贸处相关负责人介绍，此次实施的《综保区管理办法》有三方面内容值得关注，一是拓展了业务种类，将综保区业务类型由原来的8类拓展至11类，新增融资租赁、跨境电商、期货保税交割3项新兴业务，更有利于各综保区结合自身优势招商引资，区内企业也可以因地制宜进行差异化发展。二是简化了业务手续，聚焦综保区企业在发展运营中的诉求，对海关监管要求和手续进一步简化和明确，助力企业降低成本，享受政策红利。如《办法》明确企业可根据需要在货物出区时适用选择性征收关税政策，区内生产的货物内销可以按照成品，也可以按照料件缴纳进口关税。三是固化了创新措施。该办法细化了近年来综保区出台的融资租赁、跨境电商、委托加工等创新措施的具体管理规定，同时预留了探索设立区内生产经营活动配套服务等创新发展空间，提升了综保区管理的规范化、法制化水平。

广州白云机场海关关员在白云机场综保区企业仓库对一批进口药品实施“外验”

　　近年来，广州海关积极落实国务院促进综合保税区高水平开放高质量发展的21条措施，发挥政策优势、深化制度创新、加强区区联动、培育新动能新优势，推动广州白云机场综合保税区和南沙综合保税区不断转型升级，在区内陆续建成华南保税医药分拨中心、国际物流分拨中心、航空融资租赁中心、跨境电商枢纽基地等产业集群。2021年，机场、南沙两大综合保税区进出口总值首次突破1000亿大关，达1120.78亿元，同比增长41.89%，以广州市千分之一的面积，贡献了十分之一的外贸进出口值，实现跨越式发展。

　　生物医药是广州市重点发展的战略性新兴产业之一，粤港澳大湾区科技创新的重点领域。为助力广州关区生物医药产业链集群发展，打造保税药品分拨中心，广州海关复制推广自贸试验区海关监管创新制度，综合实施“批次进出、集中申报”等便利化措施，加快货物进出区流转效率，利用综合保税区内恒温恒湿仓储资源，支持进口药品在保税存储状态下先行抽样检测。

　　目前，广州白云机场周边配备各类医药保税仓储设施面积超过16800平方米，吸引160余家生物医药企业在口岸开展进出口业务，逐步建成生物医药产业集聚新高地。2021年保税药品分拨中心进出口值达109亿元，同比增长5.86%，业务规模位居全国前列。

　　“得益于海关的‘一证多批’模式，我司同批保税药品可凭一份通关单分批多次出区，有利于提高仓库利用率，降低储存运输压力，通关手续也更简单。2021年我司进口保税药品超23亿元人民币。”国药控股进出口服务部业务经理潘苏薇说。

　　此外，广州海关实施的综合保税区“跨境电商出口退货合包”新模式有力提升了跨境电商便利化水平，吸引了天猫国际、京东全球购、唯品会、考拉等多家跨境电商龙头企业落户南沙综合保税区，同时区内建立全球退货集散复销中心，对海外消费者退回的选购商品与国内出口商品在综合保税区内同仓存储，并打包成一个包裹再次出口，一站式解决了以往企业需要异地存储、多次打包产生高额费用等难题，在实现“买全球、卖全球”的同时，让跨境电商出口商品“出得去、退得回”，企业综合经营成本进一步降低。

　　据统计，2022年1-2月，广州海关关区内的两个综保区进出口值合计240亿元，同比增长151.66%。广州海关将以《综保区管理办法》施行为契机，充分发挥“保税+”优势，运用增值税一般纳税人资格试点、内销货物选择性征收关税政策、委托加工、保税维修等创新措施，继续支持引进研发、检测、维修等生产性服务业入区发展，促进融资租赁、跨境电商、文化创意、医疗健康等新业态依托综合保税区政策集聚发展，推进综合保税区更好融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　资料来源：广州日报客户端