2021年，是中国共产党庆祝建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。广州空港委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委、市政府工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧抓“双区”、两个合作区建设重大机遇，全力推进空港建设发展各项工作高效落实，助推实现“十四五”良好开局，助推“双区”建设、“双城”联动，为广州高质量推进实现老城市新活力和“四个出新出彩”做出空港贡献。

　　2021年，广州空港中央商务区会展中心一期主体钢结构已启动封顶，预计2022年投入试运营；广州白云机场综合保税区进出口总额达300.3亿元，同比增长30%；白云机场旅客吞吐量为4025.7万人次、居全国第一，货邮吞吐量为204.52万吨、居全国第二；白云机场成为全国首个跨境电商业务达千亿级的空港口岸，跨境电商业务量已连续8年居全国空港首位。根据《中国临空经济发展指数报告（2021年）》显示，广州空港经济区协调性发展指数位列全国空港第一。具体情况如下：

　　一、2021年工作情况

　　（一）在强化统筹协调中推进高质量协同发展。一是科学做好空港发展谋划。紧跟国家和省市“十四五”规划，编制发布《广州临空经济发展“十四五”规划》，推动落实广州临空经济示范区、广州白云机场综合保税区、广州空港中央商务区建设等重要部署，推进创建广州空铁融合经济示范区。二是大力增强广州航空货运枢纽功能。加快组建广州货运航空公司、谋划广州货航基地建设，重点开展国际航空货邮运输业务。成立广州航空物流产业联盟，大力挖掘整合广州航空物流资源，推进航空物流业高质量发展，为提升粤港澳大湾区航空物流国际竞争力探索新路径、创造新动能。三是推动航空业多方联动扎实见效。认真落实与广州海关、南航集团、省机场集团共同签署的《高质量推动广州国际航空枢纽建设战略合作框架协议》，推动建立“广州国际航空枢纽党建联盟”，共同走出一条党建引领广州国际航空枢纽高质量发展之路；推动与国开行广东省分行联合签署《开发性金融合作协议》，促进多方可持续合作发展。四是持续强化与属地联动机制。深化与白云区和花都区合作，积极推进开展联合招商、加快土地征收、优化行政管理体制等事项，以更大力度推动提升广州国际航空枢纽能级，加快促进区域协同合作发展。五是积极开展扶贫协作对接。借力我市第二届直播电商节空港分会场活动，联合清远开通扶农、助农“直通车”，销售农特产品共计15.1万元；派出驻镇帮镇扶村干部，进驻梅州市梅江区西阳镇，积极开展助农活动，切实推进对口帮扶工作。

　　（二）以战略思维眼光谋划推进重大项目建设。一是谋划广州空铁融合经济示范区建设。规划面积373平方公里，构建以白云机场、广州国际港（大田货运站）、广州北站为极点的“黄金三角”，推动实现空铁融合一体化发展，打造践行国家“双循环”战略的先行示范区，目前已完成《广州空铁融合经济示范区建设总体方案》《广州空铁融合经济示范区发展战略规划》，正积极争取上级政策支持，提升平台战略能级。二是推进广州空港新城建设。大力推动广州空港中央商务区动工建设，目前重点建设会展中心（一期）和商业商务配套，助力加快打造成为国际会展之都、展示广州城市活力的重要门户。会展中心（一期）工程已于2021年2月初开工、12月启动主体钢结构封顶，预计2022年投入试运营。广州空港新城地下空间规划设计方案国际竞赛已启动，吸引来自国内外46家设计机构组成19家联合体参加，评选出《机场即城市》《盛荟优港·乐享悠谷》《双星U港》3个优胜方案。项目致力于打造进出机场车辆缓冲区、临空总部商贸集聚区、高端展示交流平台、广州北部枢纽门户等，加快建设成为世界级地标商圈，助力培育建设国际消费中心城市，助推广州加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”。三是推动实现广州白云机场综合保税区提质增效。启动机场综合保税区（南区）开园运作，启用中欧班列保税物流集散中心、跨境电商全球集采中心，试运行药品进口服务专窗，成功开展BC进出口、BBC进口等跨境电商业务，走通跨境电商中欧班列出口和空铁联运出口等业务流程，成为国内极少有的跨境电商全模式操作平台；加快顺丰、唯品会等一批航空物流仓库和保税仓库建设，大力提高机场周边仓储设施供给，助推跨境电商国际枢纽港建设。广州白云机场综合保税区的保税药品进口业务作为典型案例，获评入选海关总署《综合保税区适合入区项目指引（2021年版）》，是广州唯一入选案例。

　　（三）以多措并举推动招商引资持续发力。一是全面建立内部联动招商机制，搭建“1+2+N”招商奖励政策体系，不断优化联合招商、“无地招商”“云招商”等创新模式，开展飞机零部件、智能装备、生物医药等高端制造业精准招商。2021年，推动广州空港中央商务区、康爱生物华南总部、中建二局华南总部等57个新洽谈项目，预计投资总额约784亿元。二是依托创新平台强化资源整合，以区块链等新技术赋能，创建“粤易通”国际贸易平台，提供“一站式”的商贸采购和供应链服务，加快培育数字经济新动能，促进数字经济引领发展。项目于2021年8月正式上线，截至同年底，已吸引注册企业两百余家，实现营业金额达50多亿元。推动制定并发布《关于精准支持“粤易通”平台高质量发展的措施（试行）》，支持企业通过“粤易通”平台开拓国际国内市场，进一步推动广州贸易高质量发展。三是支持GAMECO、新科宇航等龙头企业提质扩容发展，持续做强做优临空产业。空客和波音“客改货”项目先后落户投产，助力广州成为全国唯一引进全球两大飞机制造商“客改货”项目所在地；南航集团工程技术分公司已挂牌成立，12家机务维修分公司同步成建制划入；GAMECO三期机库已落成，于2022年初正式投入运行；飞机附件维修基地项目结构已封顶，预计2022年6月建成投产。2021年，在新冠病毒感染疫情影响下，广州飞机维修基地实现逆势增长，营业收入额达31亿元，年内完成改装空客、波音飞机10架。四是支持机场枢纽运营规模持续扩大，助推国航广东分公司注册成立、南航货运公司获批运营，累计近80家航空企业进驻广州空港。

　　（四）以多点发力之势推动优化营商环境。一是全力推进空港建设立法，强化法律和制度保障，推动《广州市临空经济区条例》先后获市、省人大常委会表决和批准，自2022年1月1日起施行，为法治空港建设提速。二是大力推动工程建设项目行政审批制度改革，持续加大企业开办便利化改革力度，推动获批为“2021年度广东省投资项目服务标准化体系建设试点区域”，全年行政许可事项时限压缩率为92.25%，即办事项为103项、即办率74.64%；政务服务业务办理量13504宗、同比增长6.08%。三是持续抓好常态化疫情防控工作，抓紧抓实抓细建筑工地常态化疫情防控工作，对全区112个建筑工地持续开展常态化疫情防控专项督导检查，严格实施闭环管理。严防境外疫情输入风险，对机场综合保税区（中区和南区）、国际一号货站、广航邮政中心、联邦快递等重点企业持续开展专项督导检查，全面强化跨境货车司机疫情防控闭环管理，严格做好进口货物疫情防控工作。四是不断强化口岸服务水平效率，推进空港口岸查验配套服务费改革和“单一窗口”应用工作，货物报关单通过“单一窗口”申报覆盖率达100%，实现对跨境电商业务全覆盖；推动广州白云机场综合保税区“增值税一般纳税人资格”试点获批，有助于降低企业经营成本；完成机场口岸智慧物流立项监管项目开发与验收工作，促进机场综合保税区监管智能化，有力提升“智慧空港”水平。五是积极完善空港人才服务，开展航空产业总量控制类人才遴选入户工作，确保人才引进来、留得住；抓好人才服务设施配套，推动空港“人才公寓”首批完成升级改造并落实租赁、机场综合保税区（南区）人才公寓项目总体工程完成86%；联合主要驻区单位党组织，共建空港人才驿站，推动集聚改革创新合力。六是用心擦亮空港门户形象。聚焦城市精细化管理、生态环境保护、旅游环境提升等领域，用“绣花功夫”推进机场周边村庄城市更新工作，着力提升空港区域治理精细化水平，充分激发空港新活力；发挥白云机场综合整治联席会议机制作用，开展13路4河市容环境精细化管理和公交线路优化；开展异地值机可行性研究，推进建立“航空+商务”、“航空+文旅”等服务，130届广交会前夕，推动琶洲异地城市候机楼正式开业。

　　（五）在增强发展活力中加快改善枢纽设施服务。一是持续强化机场枢纽建设。积极参与白云机场三期扩建，以最快速度完成项目规划相关审批，按照“绿色通道”、专人跟踪服务，高效完成审批服务17项，推动机场三期扩建工程的T3航站楼、交通枢纽轨道工程顺利开工建设。2021年，推动实现白云机场旅客吞吐量4025.7万人次、居全国第一，货邮吞吐量204.52万吨、居全国第二，有效巩固广州国际航空枢纽能级，持续成为提升城市能级和核心竞争力的重要支撑。二是大力推进综合交通枢纽建设。广清城际、新白广城际已开通直达机场，机场第二高速北段、花莞高速已建成通车，飞粤大道、迎宾大道等快速路完成升级改造，广州东至花都天贵城际已于9月开工建设，空港经济区龙港路等内部循环道路已建成通车。三是持续优化周边配套设施规划建设。机场综合保税区（南区）（二期）查验平台及内部道路已建成启用，中区查验平台及周边道路建设进展顺利；开展市政专项规划编制并促进项目落地，确保空港区域内水、电、气等基础设施容量更好满足产业发展。

　　（六）以更高质量推动做强做优国有企业。大力推进现代企业治理，重点推进国企党建、企业治理、产业投资、产业招商、园区运营、城市运营服务等工作，以深化改革促进更大发展空间，以良好作风带动服务提档升级，充分激发国企经济增长潜力，实现国有资产保值增值。2021年，空港投资集团实现资产总额约46亿元、营业收入约26亿元；空港建设公司推进各类建设项目51个、总投资约500亿元，道路建设总长度约45公里，房屋建筑总面积约330万平方米，实现建设项目花山净水厂、平石路、查验平台荣获“广州市建设工程优质奖”3项、“五羊杯奖”1项、“詹天佑故乡杯”2项、“广东省优秀样板工程奖”2项，其中，“花山净水厂一期项目”入选2021年重点生态环境保护实用技术和示范工程名录，获中国环境保护产业协会颁发证书。推动构建完善国资监管制度，建立健全国资监管体系，制定实施监管企业《监管清单》等9项国资监管制度，加强企业非主业、高风险业务、大宗商品贸易业务等重点领域和关键环节的监管力度，着力防范大宗商品贸易、融资贷款等重大业务风险。

　　（七）以红线意识牢牢守住安全生产底线。一是突出靶向监管，全面摸清辖区企业法人底数，组织执法人员定期巡查，推动执法常态化制度化；聚焦重点行业领域，主动上门协助重点涉粉涉爆企业开展隐患排查整治，积极为企业提供“零距离”服务。二是优化监管手段，建立监测预警和信息联络机制，及时发布预警信息和安全提示，着力加强信息互通共享；搭建“空港安全生产微信群”，推进“掌上”执法，建立安全生产早班会制和隐患自查自纠制，形成监管闭环。三是靠前精准服务，深入2区4个街镇，面向800余名企业负责人，组织8场次安全生产专题培训；组织学习《安全生产法》，开展“一对一”安全咨询服务，观看《生命重于泰山》电视专题片285场、覆盖8782人次，安全意识得到显著增强。四是严格应急值守，及时修订完善应急预案，积极推进应急指挥中心建设，严格落实24小时应急值班和领导带班制度，定期组织应急值守培训，应急处置能力得到有效提升。

　　（八）以党的全面领导凝聚发展的强大合力。一是加强政治引领，落实主体责任。始终把政治建设摆在首位，大力加强政治机关建设，牢牢把握意识形态工作主导权，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把发展空港的工作融入党和国家事业发展大局，在服务和融入新发展格局、打造中心节点城市和战略链接城市上体现空港担当。二是强化理论武装，扎实开展党史学习教育。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，专题学习党的十九届六中全会精神，推动党的创新理论入脑入心入行，不断从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量。三是用心用情用力，积极为群众办实事解难题。深入开展“我为群众办实事”实践活动，始终把办好办实民生实事作为重要政治任务，49项民生实事全部办结、“双微”行动落实到位、1个微项目和14个微心愿圆满实现。四是严抓廉洁自律，扎实开展党风廉政建设。研究制定《党组落实同级监督重点任务清单》，加强领导班子成员的监督。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，注重在传统假日开展纠治“四风”工作，持续深入整治形式主义、官僚主义问题。推动党政机关厉行勤俭节约，推行绿色办公。

　　二、2022年工作计划

　　2022年是党的二十大召开之年，也是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，广州市加快推动发展空港事业迎来新契机新使命。新的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府以及市委、市政府的工作要求，坚定不移完整、准确、全面贯彻新发展理念，在新的“赶考”路上，围绕空铁融合发展、先进制造业培育、数字经济发展等，坚持服务“制造业立市”、助推国际消费中心城市建设，坚持用创新路径实现空港高质量发展的新突破，坚持把全面从严治党要求贯穿空港建设发展全过程，推动更高标准建设广州空港新城、更高水平推进临空产业发展、更大力度推进口岸创新改革，加快将白云机场周边打造成为新增长极，加快广州国际航空枢纽和国家临空经济示范区的高水平建设和高质量发展，在助力广州高质量推进实现老城市新活力和“四个出新出彩”上不断强化空港担当作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年，将重点推进工作事项如下：

　　（一）强化统筹联动，形成推进工作强大合力（4项）。

　　1.依托广州国际航空枢纽建设领导小组工作机制，统筹推进航空枢纽建设、临空产业布局、空铁融合发展等事项。

　　2.推动《广州市临空经济区条例》实施，严格做好审批、审核事项和执法权限目录制定等任务，确保条例贯彻落实。

　　3.凝聚各方发展合力，认真落实“广州国际航空枢纽党建联盟”、“市区联合招商”等工作机制，促进协同发展。

　　4.充分释放“管委会+公司”开发模式效能，优化空港体制机制，支持国有企业扩大资产规模，提高融资能力。

　　（二）推动项目引领，促进临空产业集聚发展（12项）。

　　5.加快广州空港新城一期项目建设。大力推进广州空港中央商务区（一期）建设及相关试运营工作，通过“人流→商流→资金流→产业”发展方式，以会展业、航空业带动文商旅体发展，打造文商旅体融合发展的国际消费中心城市示范区。

　　6.加快全球优品展示交易体验中心建设。按照建设大型全球优质商品展示、交易和体验综合体的目标，推动发展保税物流中心、线下展销中心、线上交易中心三大板块业务，打造广州北站－白云机场枢纽型国际商圈。

　　7.加快广州白云机场综合保税区建设。推动中区查验平台、香雪等项目加快建设、尽快投用，加大保税仓储面积供应力度。推动保税研发、保税检测、保税加工制造、销售服务等引进项目尽快达产，持续丰富保税新业态。

　　8.加快广州货航公司筹建。推动成立合资公司，促进公司申请批筹，按照有关发展目标，同步规划建设广州货运航空基地。

　　9.加快空侧拓展区及基础设施建设。推动在机场西侧开发空侧拓展用地，形成集中连片发展区域。推进建设机场大道、镜塘路、清塘路（二期）、联邦大道北以及机场综合保税区、产业园区的周边道路，优化空港区内交通微循环。

　　10.加快临空高端制造产业园区建设。谋划在机场西南面，建设临空高端智能制造产业园，瞄准航空、高端制造等龙头企业、项目，打造新一代信息技术、高端制造业集聚区。

　　11.加快空港车辆段综合体建设。推进有关规划、用地和动工等事项，依托轨道交通吸附上下游产业落户空港。

　　12.配合推进机场三期扩建工程。做好相关审批，按照“绿色通道”、以最快速度办理。推进机场及周边配套设施建设，解决项目实施过程中的规划、用地、环保、交通、管线存在的问题。

　　13.推进创建广州空铁融合经济示范区。完善《广州空铁融合经济示范区建设总体方案》并按程序上报。积极申报空港型国家物流枢纽。推动白云机场与广州北站、广州国际港（大田货运站）等核心交通节点联动的路网建设，推动客货运联动发展。

　　14.加快“粤易通”平台建设。推动实施《关于精准支持“粤易通”平台高质量发展的措施（试行）》，吸引更多企业通过平台注册、交易。

　　15.加快“智慧空港”建设。推进“智慧空港”（一期）项目，依托航空物流公共信息平台，打通航空物流信息链，强化“智慧空港”与“粤易通”等平台数据共享与功能支撑能力，构建航空物流产业互联网，整合各类城市管理和经济运行数据资源，高水平打造“智慧空港”。

　　16.加快引进一批高科技龙头项目落户。加大政策配套力度，谋划招商载体，以产业招商为抓手，推动航空维修制造和生物医药等产业加速集聚集群。

　　（三）加大改革创新力度，提升空港营商环境（5项）。

　　17.推动与南沙自贸区联动融合发展，复制推广自贸试验区改革措施。制定《广州白云机场综保区重点产业扶持政策》。推进“综合保税区增值税一般纳税人资格试点”工作。

　　18.推动空港口岸通关效率提升。推进空港口岸查验配套服务费改革和“单一窗口”应用，深入开展查验配套服务费改革试点，升级机场综合保税区进、出口业务查验流水线。

　　19.推动空港政务服务标准化建设。加强“首席服务官”队伍建设，加大对重点企业紧缺急需人才入户工作的支持力度。深化重点企业联系、走访机制，探索开展“企业开办”创新试点工作。

　　20.推动机场综合整治工作。提升城乡精细化治理水平，加快形成与广州国际航空枢纽相匹配的城市形象。深入推进安全生产专项整治三年行动。

　　21.推动应急指挥中心（二期）建设。建立完善应急物资储备库，筹备组建2支应急救援队伍，着力提升应急处置能力；持续开展企业底数摸查，集中组织粉尘涉爆、有限空间企业和在建工程专项整治，着力推动安全生产责任落实。

　　（四）全面加强党的领导和党的建设，以更加昂扬的姿态奋进新征程（4项）。

　　22.加强党的建设工作。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际工作中，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展党史学习教育成果，建立党史学习教育常态化长效化制度机制。

　　23.加强党的基层组织建设。贯彻落实新一轮基层党组织建设三年行动计划，织密织牢基层组织体系。严格落实“第一议题”制度，持续开展“大学习、深调研、真落实”活动。加强机关作风建设，持之以恒正风肃纪。

　　24.建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持正确选人用人导向，选用忠诚干净担当的干部。加强干部培训，提高履职能力。完善内部考核体系，激发队伍活力。

　　25.加强机关综合保障落实工作。做好机关管理、疫情防控、部门预算管理、经济运行分析等工作。