一、背景依据

　　2024年5月，广东省政府与民航局签订《全面推动广东民航高质量发展战略协议》，双方明确支持广州打造全方位门户复合型国际航空枢纽，着力提升洲际链接能力和全球辐射能力，提升其在亚太地区的国际竞争力。2024年6月，广州市政府、民航中南管理局、中南空管局、广州海关、广州边检、南航集团、广东机场集团等七方共同签署《共同推进广州全方位门户复合型国际航空枢纽建设战略合作协议》，凝聚合力加快共建广州国际航空枢纽。2024年7月，中国民用航空局、国家发展和改革委员会印发《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，提出要强化北京、上海、广州等国际航空枢纽全方位门户复合型功能，政府主管部门要尽力提供适于国际航空枢纽发展的政策环境。要创新航空枢纽与枢纽运营人战略协同机制，枢纽资源优先向枢纽运营人倾斜。2024年12月，广东省委印发《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列的意见》，对强化广州国际航空枢纽全方位门户复合型功能进一步提出相关要求。为落实国家、省、市建设广州全方位门户复合型国际航空枢纽的要求，更好服务中国南方航空集团有限公司（白云机场枢纽运营人）、广东省机场管理集团有限公司（白云国际机场运营企业）及各航空运输企业，实现白云机场客货运高质量发展，建设最具影响力的世界级航空枢纽，特制定《广州市促进白云机场客货运高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。

　　二、主要内容

　　《若干措施》主要包括五个方面（共20条）的工作措施。具体如下：

　　（一）强化顶层设计。包括用好《共同推进广州全方位门户复合型国际航空枢纽建设战略合作协议》，发挥广州市城建领导小组航空枢纽专责组作用；加快完善航线补贴政策，提出更精准、系统的补贴措施；打造空港“有呼必应”，营造一流营商环境。

　　（二）推动航空客运提升。包括依托白云机场的国际航空枢纽条件，打造高度便利的国际级商务交流载体；加强海外文旅宣传矩阵建设，持续优化旅游产品服务供给，支持建设白云机场外国人服务中心。

　　（三）扩大航空货运规模。包括降低航空物流制度性成本，提升货站处理效能；推动机场综保区“安检+清关”双前置货站常态化运营；落实《海关总署、国家移民局、中国民航局关于进一步促进航空口岸通关便利化若干措施的通知》，推动广州通关便利化政策创新；推动粤港澳大湾区航空枢纽中心项目建设运营，加大在广州的全货机投放力度，依托广州开展飞机和航材进出口业务；争取民航局在时刻管理政策上向白云机场倾斜。

　　（四）发挥产业带动作用。包括争取政府专项债、政策性金融工具、中央预算内资金；开展产业链招商合作，加快推动航空备件分销及服务中心等一批重点项目落地投产；加快推进空港博览中心建设，大力发展会展产业；支持航空维修企业增资扩产、开展飞机融资租赁业务；推动市属国有企业与南航集团、省机场集团及各航空运输企业开展战略合作；协助采购绿电绿证。

　　（五）推动基础设施建设。包括支持推进白云机场相关项目验收工作；规划建设白云机场T1、T2、T3间捷运系统；加快白云机场周边城中村改造拆迁工作；系统提升白云机场周边交通便利化水平，编制出台《机场周边地区交通优化三年行动计划》。

　　三、特色亮点

　　一是把握时机。广州白云国际机场作为国内三大全方位门户复合型国际航空枢纽，通过推动顶层设计、航空客运提升、扩大航空货运规模、发挥产业带动作用、推动基础设施建设等方面措施，发挥航空枢纽对广州经济高质量发展的“推进器”作用，促进广州国际物流中心和国际消费中心城市建设。

　　二是充分调研。按照工作要求，在我委和省机场集团、南航集团等部门前期相关研究成果的基础上起草了《若干措施》，收集征求了利害关系人的意见建议，并组织会议进行了充分讨论完善。

　　三是操作性强。将五个方面工作措施进行分解，形成20条具体任务，明确每项任务的责任单位，具有较高的可操作性和可实施性。